三、关于经济、社会和文化权利

美国是世界头号经济强国，但仍有不少公民享受不到个人尊严和人格的自由发展所必需的经济、社会和文化权利保障。

美国在对其公民享受免于失业的保障方面乏善可陈，长期失业人数之多、时间之久，在60年间前所未有。美国是西方发达国家中维护劳动者权利最薄弱的国家之一，近10年来未批准任何一个国际劳工组织公约。美国缺乏有效的仲裁体系来处理用人单位拒绝与劳动者达成妥协的问题。据《纽约时报》2011年12月12日报道，美国有1330万人失业，其中有570万人失业已经超过6个月。2011年平均失业率为8.9%。(注48)2011年10月，25-34岁青年失业率高达26%，(注49)有更多的人就业不充分。2011年9月，美国有84个大城市失业率均超过10%，加利福尼亚埃尔森特罗市竟高达29.6%。(注50)失业者不仅遭受经济困难，还经受焦虑、抑郁等精神方面的压力。

“极端高层和最底层之间差距越来越大”，(注51)凸显分配不公。美国号称拥有占人口总数达80%的庞大中产阶级阶层，极为贫穷和极为富有的人群只占少数。然而事实并非如此。(注52)美国国会预算办公室2011年10月25日公布的报告称，1979-2007年，占美国人口1%的最富有家庭收入增长最快，税后所得增长275%，而占人口20%的最穷家庭仅增长18%。(注53)另据美国有线电视新闻网2011年2月16日报道，过去20年，90%的美国人实际收入没有增长，占美国人口1%的富人收入却增长了33%。(注54)经济政策研究所2011年10月26日发表文章称，2009年，占美国1%的大富豪家庭财富与中等收入家庭财富的比例为225:1。(注55)收入最高的前10%的人的平均收入是收入最低的10%的人的15倍。(注56)福布斯美国富豪排行榜显示，400位富豪掌控的财富达1.5万亿美元，(注57)相当于1.5亿底层美国人占有财富的总和。(注58)薪酬最高的前10位首席执行官的年薪足够支付18330名普通雇员的薪水。(注59)近11%的国会议员的净财富超过900万美元；249名国会议员是百万富翁；中等收入议员的净财富达891506美元，几乎是一般家庭收入的9倍。(注60)德国《明镜周刊》评论说，美国已经发展成为一个“赢家通吃”的经济体。美国政治学家巴特尔斯认为，财富分配的根本变化不是市场力量或金融危机这样的事件带来的后果，原因在于政治决策。(注61)

(注30)

(注31)《时代》周刊网络版，2011年1月20日。

(注32)《纽约时报》，2011年11月16日。

(注33)《华盛顿邮报》，2012年1月14日。

(注35) FOX News，2011年9月21日。

(注36)《纽约每日新闻》，2011年9月1日。

(注37) www.kolotv.com

(注38)《赫芬顿邮报》，2011年5月25日。

(注39) CBS News，2011年6月22日。

(注40)美国合众国际社，2011年12月7日。

(注41)《芝加哥论坛报》，2011年6月13日。

(注42)《华盛顿邮报》，2012年1月14日。

(注43)《华盛顿邮报》，2012年1月14日。

(注44)《关于世界一些国家人权状况的报告》，俄罗斯外交部网站。

(注45) www.bjs.gov

(注46)《纽约时报》，2011年10月20日。

(注47) CNN，2011年10月4日；《纽约时报》，2011年7月7日。

(注48) www.bls.gov

(注49)《世界日报》，2011年11月18日。

(注50) www.bls.gov

(注51)《今日美国报》，2011年9月13日。

(注52)《侨报》，2011年10月13日。

(注53)《世界日报》，2011年10月26日。

(注54) CNN，2011年2月16日。

(注55) www.epi.org

(注56)路透社，2011年12月9日。

(注57)《侨报》，2011年10月13日。

(注58) www.currydemocrats.org

(注59)《世界日报》，2011年10月16日。

(注60)《今日美国报》，2011年11月16日。

(注61)德国《明镜周刊》，2011年10月24日。

与最富有的10%的人相反，美国贫困人口和贫困率连创历史新高，这对最富裕的美国是莫大的讽刺。美国人口普查局2011年9月13日发表的报告显示，2010年，美国约有4620万人生活在贫困线以下，比2009年增加260万人，为1959年开始这项统计以来最高；贫困率为15.1%，创1993年以来新高。布鲁金斯学会分析报告显示，以这样的贫困率发展，五年内经济衰退还将把1000万美国人抛入贫困人口的行列。22%的儿童生活在贫困中。(注62)美国有12个州的贫困率超过17%，密西西比州高达22.4%。(注63)美国正迅速成为一个依赖食品券的国家。(注64)美国没有足够的钱买食物的人从2008年的9%增至2011年的19%。(注65) 2010年，1720万家庭面临食品短缺，约占美国家庭总数的14.5%。(注66)2011年，美国有4600万人靠食品券生活，约占总人口的15%，比2007年上升了74%。(注67)

数百万无家可归者流落街头。据报道，美国每年有约230万至350万人无家可归。(注68)2010年美国无家可归家庭数比2007年增长了20%。(注69)在过去五年中，离开家庭或来自社区其他地方申请入住收容所的单身人口比率从39%上升到了66%。(注70)纽约市无家可归人数已超过4.1万，其中儿童高达1.7万。(注71)加利福尼亚州圣塔克拉拉县平均每晚有7045人流落街头，(注72)芝加哥每晚有3000名青年人无家可归。(注73)

美国自诩其卫生保健是世界上最好的，但却有相当数量的公民得不到应有的医疗和健康保障。据美国有线电视新闻网2011年9月13日报道，2010年，美国有4990万人没有医疗保险。彭博新闻社2011年3月16日报道，过去两年美国有900万人失去了医疗保险，7300万人支付医疗保险有困难，7500万人因为资金不足而推迟就医。因艾滋病死亡和传染别人的危险增大。自1981年首例艾滋病感染者被发现以来，美国已有60万人死于艾滋病。截至2008年底，美国共有1178350人感染艾滋病毒。(注74)据法新社报道，近3/4美国艾滋病毒携带者没有控制住感染，1/5的艾滋病毒携带者不知道自己患病，仅有大约51%的HIV呈阳性的人得到持续的治疗。(注75)根据美国疾病控制与预防中心的数据，过去10年来，美国处方药致死人数增加1倍，约14分钟就有1人因此死亡。2009年因用药过度至少造成37485人死亡，超过交通事故死亡人数。(注76)

美国大幅度削减教育经费、裁减教师、缩短学时，学校学费飙涨，青少年受教育权的保障每况愈下。据《纽约时报》2011年10月3日报道，2007年以来纽约市学校平均每年削减预算13.7%。2008年以来，包括高校在内的美国教育界减少了29.4万个职位，(注77)292个学区每周减少上课1天，这种做法仅在20世纪30年代经济危机和70年代石油危机时出现过。(注78)美国大学理事会的报告显示，2011至2012学年，美国四年制公立大学的平均州内学杂费为8244美元，比前一个学年增加631美元，涨幅为8.3%。(注79)11月9日，加州大学伯克利分校约3000名师生在该校聚会，抗议学费飙涨。(注80)据路透社报道，由于美国高校学费昂贵，三分之二本科学生尚未工作就有2.5万美元的债务。(注81)

美国的印第安文化长期受到压制。美国通过立法和主流文化的影响来同化印第安文化。19世纪末开始，美国全面实施白人模式教育，推行强制性的唯英语教育。现今讲印第安语的大都是生活在保留地的老人。据估计，如果美国政府不采取措施，50年后，可能只有5%的印第安人会讲本民族语言。

美国民众的经济、社会、文化权利得不到应有的保障远非遭遇金融危机所能推卸。美国至今尚未批准《经济、社会和文化权利国际公约》。以上种种人权问题正是美国长期漠视公民的经济、社会和文化权利的意识形态和政治制度的反映。

四、关于种族歧视

生活在美国的少数族裔受到长期的、系统的、广泛的、制度性的严重歧视，种族歧视成为美国价值观无法抹去的表征和符号。

少数族裔政治、经济、社会地位因受歧视而低下。少数族裔担任公职官员人数与其人口不成比例。《纽约时报》2011年6月23日报道，纽约市亚裔超过100万，占市人口的1/8，但纽约州议会中只有一位亚裔议员，亚裔市议员只有2人，市政府主管只有1人。根据美国全国都市同盟年度报告，2011年非洲裔美国人平等指数从2010年的72.1%下降为71.5%，其中，经济平等指数从57.9%下降到56.9%，健康平等指数从76.6%下降到75%，社会公正指数从57.9%下降到56.9%。(注82)

少数族裔在就业方面受到严重歧视。据报道，2010年拉丁裔失业率由2007年的5.7%上升到11%，(注83)非洲裔失业率为16.2%，其中非洲裔男性失业率为17.5%，非洲裔年轻人失业率更高达41%，是全国平均失业率的4.5倍。(注84)在全国范围内，黑人的失业率约21%，在底特律等中心城市甚至上升到40%。(注85)在南达科他州一个主要由印第安人组成的齐巴克县中有超过6成居民生活在贫困线以下，冬季失业率高达90%。(注86)一项研究成果表明，在薪金最高的七个职业中，有六个都是白人占多数比例。(注87)

黑人的贫困率是白人的两倍。少数族裔遭受严重社会不平等。根据皮尤研究中心2011年6月的报告，美国白人家庭中位收入相当于非洲裔家庭中位收入的20倍、拉丁裔家庭中位收入的18倍。(注88)2010年，美国非洲裔贫困率为27.4%，拉丁裔为26.6%，远高于白人9.9%的贫困率。(注89)根据皮尤研究中心的报告，2009年美国白人与拉丁裔、非洲裔少数族裔之间的贫富差距为25年来的最高。(注90)根据华盛顿施世面包组织的调查，近40%的黑人儿童处于贫困状态，1/4的黑人在2010年身陷饥饿之中。德里克·博依金牧师指出：“这些数字令人震惊而又非常说明问题。”(注91)

少数族裔得不到平等的受教育机会，在校少数族裔学生受到歧视和欺凌。根据美国人口普查局2011年6月8日的报告，2008年，美国18-24岁青年中，22%的拉丁裔和13%的非洲裔没上高中，而只有6%的白人没上高中。(注92)2011年10月28日，美国教育部长阿恩·邓肯称，美国有1/3的学生在校遭受欺凌，亚裔学生遭欺凌的多于其他族裔，亚裔学生在网络上受到嘲讽或辱骂的比例是其他族裔的3倍。一项研究报告显示，54%的亚裔美国青少年表示曾在校园中遭遇欺凌，非洲裔、拉丁裔的比例分别为38.4%和34.3%。(注93)

少数族裔和非基督教的宗教信仰者在执法、司法、宗教等领域受到严重歧视，不同族裔平等、宗教自由成为美国美化自己的虚假标签。据《纽约时报》报道，2010年，纽约警方共拦路人60万次，其中84%为非洲裔或拉美裔。(注94)据报道，非洲裔男性被拘留比率是非拉丁裔白人男性的6倍多。(注95)2011年12月1日，美国公民自由联合会宣称，美国联邦调查局违反联邦法正利用其广泛的网络越权秘密地收集穆斯林和一些其他组织的情报。(注96)皮尤研究中心的报告显示，52%的美国穆斯林认为受到政府监视，28%的穆斯林认为曾有过被视为嫌疑犯的经历，21%的穆斯林声称他们在机场过安检时被单独检查。(注97)一项新的民意测验表明，超过半数的美国穆斯林信徒认为政府的反恐政策单独针对他们增加监控和检查，机场安检以及执法人员等对他们的中伤、威胁和骚扰的事件不断增加。(注98)

(注62)《纽约时报》，2011年9月13日。

(注63)《赫芬顿邮报》，2011年10月21日。

(注64)路透社，2011年8月22日。

(注65)《世界日报》，2011年10月15日。

(注66) www.worldhunger.org，2011年9月。

(注67)路透社，2011年8月22日。

(注68) www.homelessnessinamerica.com

(注69)《赫芬顿邮报》，2011年8月26日。

(注70)《今日美国报》，2011年12月9日。

(注71) www.coalitionforthehomeless.org

(注72) www.santaclaraweekly.com

(注73) www.chicagonewscoop.org

(注74)《侨报》，2011年6月3日。

(注75)法新社，2011年11月29日。

(注76)《侨报》，2011年9月19日。

(注77)《侨报》，2011年10月25日。

(注78)《世界日报》，2011年10月30日。

(注79)《侨报》，2011年10月27日。

(注80)《纽约时报》，2011年11月13日。

(注81)路透社，2011年2月1日。

(注82) www.blackenterprise.com

(注83)《纽约时报》，2011年9月28日。

(注84) CBS News，2011年6月19日。

(注85)《华尔街日报》，2011年8月31日。

(注86)《每日邮报》，2011年2月15日。

(注87)《华盛顿邮报》，2011年10月21日。

(注88) pewresearch.org

(注89) www.census.gov

(注90) pewresearch.org

(注91) www.amsterdamnews.com

(注92) www.census.gov

(注93)《世界日报》，2011年10月29日。

(注94)《纽约时报》，2011年12月17日。

(注95) World Report 2011:United States，www.hrw.org

(注96)《华盛顿邮报》，2011年12月2日。

(注97) articles.boston.com

(注98)《华盛顿时报》，2011年8月30日。

非法移民受到法律和制度性歧视。据报道，继亚利桑那州通过反非法移民法之后，2011年9月28日，阿拉巴马州开始实施移民法，这部法律的每一条规定都要求阿拉巴马州的非法移民应与其他居民相区别，使该州非法移民的日常生活难以为继。评论认为，该法违反了美国宪法和有关的国际人权公约对非法移民予以平等保护的条款。(注99)《纽约时报》2011年5月13日报道，佐治亚州政府批准通过的反移民法禁止非法移民在该州工作，还授权警方查缉非法移民。非法移民饱受虐待。根据美国移民和海关执法局羁押监督办公室内部报告显示，美国许多移民羁押场所条件恶劣，没有必要的医疗救护，过度执法甚至虐囚现象严重。(注100)亚利桑那州一家非营利组织2011年9月21日公布的一份研究报告显示，在该州与墨西哥边境被拘留的数千名非法移民普遍遭受美国边境巡警的虐待，得不到食物、水和医疗，被殴打，不准睡觉，有时被滞留在极冷或极热的环境中，受到心理虐待和死亡威胁。(注101)

不承认土著人权利。2011年1月至2月，联合国土著人权利问题特别报告员阿纳亚向美国两次发出指控函，指控亚利桑那州政府批准使用再循环废水在圣弗朗西斯科山峰建设滑雪场，(注102)以及土著人活动人士帕尔帖被指控谋杀两名联邦调查局特工，于1977年被判处无期徒刑。但是，帕尔帖一直声称自己是无辜的，美国政府因其参加美国印第安人运动组织而对其进行政治迫害。(注103)2011年4月26日，联合国人权理事会文化权利问题独立专家沙希德、宗教信仰自由问题特别报告员拉吕和土著人权利问题特别报告员阿纳亚联名向美国发出指控函，称加利福尼亚州瓦列霍市政府计划将一直被北加利福尼亚州土著人视为宗教圣地的索戈雷亚特地区改建为停车场和公共洗手间。(注104)

种族仇恨犯罪频发。美国联邦调查局报告显示，2010年，美国共发生6628起仇恨犯罪案，其中2201起针对非洲裔，534起针对拉丁裔，575起针对白人。基于种族偏见、宗教偏见和族裔偏见的分别占47.3%、20%和12.8%。(注105)美国进步中心2011年8月发布的报告显示，过去10年，美国七个基金会动用逾4260万美元在美国煽动反穆斯林仇恨。(注106)旧金山活跃着三个“白人至上”团体，这些团体以攻击少数族裔和外来移民为主业。(注107)2010年11月10日，两名墨西哥移民遭到一群白人男子殴打，涉案者就是这些组织的成员。(注108)据调查，在纽约市，15-29岁的黑人男子最容易成为凶杀案的受害者。这一群体还不到纽约市人口的3%，但却占到了2010年所有凶杀案受害者人数的33%。(注109)

反对种族歧视的民权运动者的遭遇令人关注。《赫芬顿邮报》2011年5月31日报道，路易斯安那州耶拿民权活动者卡特里娜·华莱士被当局仅仅依据一名毒品贩子的指控就判处15年徒刑。此前，华莱士曾参与组织有5万人参加的抗议种族歧视行为的民权活动，使6名非洲裔高中生重获自由。文章认为，华莱士被判刑是当局对其人权活动的报复。华莱士表示，警方完全是针对我，“因为我是一个自由战士，为民众权利而斗争”。