如今，智慧城市成为全球城市发展的新趋势，国内大中城市也竞相启动智慧城市项目。然而，不少地方政府建设智慧城市的出发点仅仅限于经济增长，甚至形象工程，一哄而上或者不甘落后的情节参杂其中，智慧城市逐步异化为城市标签。同时，多数城市重硬件建设、轻软件建设，重技术先进性、轻民生实用性，这导致投资效益低下，资源浪费严重，与创建智慧城市的初衷完全背离。因此，在实际建设中，存在智而不“慧”和智而不“惠”两种倾向。

一是智而不“慧”。首先，“信息盲区”遍布。城市的生产生活被全面感知是智慧城市建设的基础和前提，继而信息网络才能做到人与人、物与物、人与物之间的互联互通。但在建设中，一些有用的事物没能够被很好感知，感知的同时也没能实现透彻化，造成信息的获取不全面，不利于智慧城市基础数据库的建设，联网分析决策更无从谈起。其次，“信息沉睡”严重。一些政府部门在建设过程中，购置了先进的信息技术设备，并切实运用在城市网络中，但信息获取后只是存储在那，并没有对其进行处理，导致大量数据“物不能尽其用”，智慧项目名存实亡。最后，“信息孤岛”林立。城市各部门在长期的信息化应用中虽积累了海量的数据和信息，但因为各系统独立建设、条块分割，缺乏科学有效的信息共享机制，同时城市部门横向协调困难，行政分割、管理分治现象普遍存在，导致很多信息化需求在技术上容易解决，但在管理体制上难以实现。

二是智而不“惠”。第一，GDP政绩导向严重。部分地方官员视智慧城市为政绩工程，很多城市在缺乏科学统筹规划的情况下，就立项施工。同时，建设中主观臆断较多，发展缺乏长远的制度保障，可能陷入“人走政息”的怪圈。第二，忽视民生应用。在建设中热衷于附加值高、产业带动效应大的装备、技术和产品。同时在运用高科技时，忽视了应用开发和普及推广，导致系统功能与市场需求相去甚远，普通市民对相关设备操作和技术运用也不甚了解，导致改善民生成为一句空谈。第三，缺乏必要的投资费效评价。在硬件建设上追求“高大上”，盲目超前，不能做到量力而行，不少项目因此成为“半拉子工程”。

智慧城市建设真正的出发点和落脚点在于民生发展，唯此方可持续。随着经济社会的发展，民生需求已从吃住行升级到健教业、游养娱。同时，城市发展遭遇瓶颈，拥堵、污染等城市病挥之不去。智慧城市如果利用得当，就会成为惠及民生的有力载体，也会成为治疗城市病的良药。

因此，建设好智慧城市，首先要创新政府管理方式，打造政府2.0。理念上，更多强调管理和服务，而不是监管；服务提供上，更多靠一站式服务、集成化服务。其次，不断导入先进的管理思想，建立统分结合、协同运行的城市管理智慧应用系统，全面感知并掌控城市的运行状况，及时反馈外界变化和市民需求，进而提高城市治理水平。再次，变革传统的城市管理体制，建立互动、透明、高效的管理机制。然后，缩小政府审批权限，敢于做管理体制的“减法”，，加快从直接管理、行政审批为主转向宏观调控、市场和社会监管等方面。最后，重点加强交通、教育、文化、卫生和社区等领域智慧化建设，逐步形成全方位智慧化公共服务应用体系。

总之，切实将智慧城市建设打造成一种民主、民生的智慧化家园，优先关注百姓的安全感和幸福感需求，才能真正做到既“慧”又“惠”。

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